中新网北京1月15日电(陶思阅)近日
，北京大学国家发展研究院(简称“北大国发院 ”)举办新书阅读会，以中国财政体系演进与“十五五
”转型路径为主题 ，汇聚多位学者和青年学子，共同梳理中国财政发展脉络
，前瞻未来政策方向。

《中国公共财政》作者 、北大国发院原教授林双林围绕“迈向‘十五五’的中国公共财政”主题，依次从财政的重要性
、中国财政的预算、特征 、挑战
、改革展望五大核心部分展开讲解 。

他表示 ，财政的功能与政府目标紧密关联
，是实现国家治理目标，如效率、公平 、稳定、增长的核心工具 ，覆盖公共服务
、经济调控、社会公平等多个方面
。

他认为
，中国财政预算呈现出一般公共预算为主 、多渠道补充的结构，但政府性基金收入严重依赖土地出让金 ，这不可持续
，同时需要警惕债务尤其是地方隐性债务规模。另外，中国财政具有隐性税为主
、经济建设导向、地方收支失衡的独特特征 。

“当前财政面临收入增速放缓 、经济需求不足
、债务风险突出 ，以及社保、医疗 、教育
、民生短板的系统性挑战
，需通过改革破解难题
。 ”林双林说，具体建议包括适度降低企业所得税以激发市场活力、健全地方税制 、控制地方政府债务
、增加中央政府支出、完善社会保障制度 、逐步推进高中阶段免费教育等 ，以兼顾效率与公平，实现财政可持续发展
，应对老龄化、经济转型等长期挑战。

中国人民大学财政金融学院教授李时宇重点分析了书中提及的商品服务税
、企业所得税、个人所得税的改革历程 。她表示，顺应“十五五
”规划破除统一大市场卡点和堵点的要求 ，我国税制改革在约束条件下逐步向统一市场迈进
，财政政策是国家实现治理目标的重要手段
。(完)【