推动经济社会发展绿色化 、低碳化是实现高质量发展的关键环节。“十五五
”开局之年 ，各地各部门坚定不移走生态优先
、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，协同推进降碳 、减污
、扩绿、增长
，实现高水平保护 、高品质环境、高质量发展良性互动
、相得益彰 。

在稳步推进中加快节能降碳
。2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年。各地各部门要进一步夯实碳排放统计核算基础，完善碳排放统计核算体系 ，稳步实施地方碳考核、行业碳管控 、企业碳管理
、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度 。我国新能源发电装机已超火电装机规模
，为全球贡献了80%以上的光伏组件和70%的风电装备
。我国已建成全球规模最大的碳市场；纳入发电 、钢铁
、水泥和铝冶炼4个重点行业，覆盖全国二氧化碳排放总量占比60%以上；强制碳市场和自愿碳市场“双轮驱动” ，实现对减排主体的全覆盖。奋进“十五五 ”
，要持续扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式 ，加快温室气体自愿减排交易市场建设
，建设更加有效、更有活力 、更具国际影响力的碳市场 。

在问题导向中推动污染防治
。各地各部门采取有力措施治理突出生态环境问题，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 ，改善生态环境质量
，筑牢生态安全屏障。数据显示，全国地表优良水体比例从64.1%提高到90.4% ，长江干流连续6年保持Ⅱ类水质，地级及以上城市黑臭水体基本消除 。坚持环保为民
，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理 ，强化减污降碳协同
、多污染物控制协同、区域治理协同
，深入打好蓝天 、碧水
、净土保卫战，推动污染防治在重点区域、重要领域 、关键指标上实现新突破
。奋进“十五五” ，各地要通过深入推进重要生态系统保护和修复重大工程
，实施生物多样性保护重大工程，不断提升我国生态系统的多样性、稳定性和持续性。

在理念引领中实现绿色发展 。面向未来 ，各地区各部门要将绿色发展理念融入经济社会发展全过程各方面
，推进生态产业化和产业生态化，坚定不移走生产发展
、生活富裕、生态良好的文明发展道路。在产业发展上 ，截至2025年12月
，全国已培育6430家绿色工厂 、491家绿色工业园区
、727家绿色供应链企业，推广超4万种绿色产品
。在生活方式上 ，全国已有27个省份出台了碳普惠相关政策，涵盖绿色出行、节约用电 、旧物回收
、垃圾分类等绿色生活场景。“十五五
”开局之年
，各地区各部门各行业要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹产业结构调整、污染治理 、生态保护
、应对气候变化 ，不断厚植生态基础和发展优势
，加快建设人与自然和谐共生的美丽中国 。各地各部门要坚持“双碳”引领，推动经济社会发展全面绿色转型
。（李萍）